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项永丹厅长在全省房屋交易与不动产登记“最多跑一次”推进会上的讲话
发布部门: 浙江省住房和城乡建设厅 发布时间:2017年03月10日
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同志们:
  “最多跑一次”是省政府提出的一项重大改革任务,为了不折不扣贯彻落实好省委省政府这项重大任务,推动这项改革在全省房屋交易与不动产登记领域落地,我讲三点意见。
  一、统一思想,提高认识
  今年,省政府工作报告将“加快推进'最多跑一次'改革”列为深化政府自身改革的第一项重点改革任务,旨在倒逼政府部门简政放权、放管结合、优化服务,增强经济社会活力。要进一步提高认识,把思想统一到省委省政府的决策部署上来,全面推进房屋交易和不动产登记“最多跑一次”。
  (一)推进房屋交易和不动产登记“最多跑一次”,是践行“以人民为中心”理念的重大事项
  车俊省长在2月24日召开的省政府第九次全体会议上强调,“最多跑一次”改革是“四张清单一张网”改革的再推进再深化,是“放管服”改革中政府的一场自我革命,是以人民为中心发展思想的浙江探索和实践。要全力推进“最多跑一次”改革,加快打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优的省份。房屋交易量大面广,与群众切身利益相关。2016年,全省新建商品房交易8637万平方米,交易价值达到8281亿元;二手房交易为4496万平方米、370076套,交易价值达到3454亿元。推进房屋交易与不动产登记“最多跑一次”,将极大方便群众和企业办事。
  (二)推进房屋交易和不动产登记“最多跑一次”,是落实中央和省委省政府决策部署的有力举措
  去年底召开的中央经济工作会议明确了2017年中国房地产发展方向,强调要促进房地产市场平稳健康发展,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止大起大落。房屋交易和产权管理是房地产市场监管的基础和核心,是加强房地产市场监测分析、促进房地产市场平稳健康发展的重要手段。推进房屋交易和不动产登记一体化改革,建立职能明确、规则完善、流程清晰、规范有序的房屋交易和产权管理基础性制度,是落实中央和省委省政府决策部署的有力举措。通过完善商品房和二手房交易管理制度,实时掌握房地产交易环节成交量、价格、购房主体、转让时间等情况,为房地产市场调控决策提供依据。
  (三)推进房屋交易和不动产登记“最多跑一次”,也是住房城乡建设部门提升行业管理水平的迫切需要
  去年全省不动产统一登记改革完成以来,全省住房城乡部门的主要职责是加强房屋交易和产权管理工作。但是,我们的工作仍有一些短板:有些地方二手房网签还没有实现全覆盖,还需要手工统计每日成交数据,填报全省房地产交易系统上;有些地方对房地产中介机构管理不到位,违法违规案件仍时有发生;有些地方房屋交易与不动产登记信息共享还没有做到位,房源核查不够到位。推进房屋交易和不动产登记“最多跑一次”,也有利于住房城乡建设部门重点做好商品房和二手房网签、加强中介市场监管等工作,进一步提升房屋交易和产权管理水平。
  二、明确目标,抓住关键
  在全力推进房屋交易和不动产登记“最多跑一次”改革过程中,对于住房城乡建设部门,首先要明确三个目标:一是群众最多跑一次;二是限时办结,力争实现立等可取;三是依托部门信息共享,做到审核准确无误。
  要实现这三个目标,重点要做好以下五个关键环节:
  一是一窗受理。为真正方便群众,共同设立房屋交易与不动产登记窗口,共同受理房屋交易和不动产登记事项。各级房屋交易部门要与不动产登记部门协商确定窗口设置和人员安排等事项,并尽量利用现有的服务窗口。
  二是一次收件。面向企业和群众,窗口一次收取包含房屋交易和不动产登记所需要的全部资料,将“最多跑一次”落到实处。房屋交易部门收取的材料主要包括:新建商品房或二手房网签合同、出卖人及共有人身份证明、家庭婚姻状况证明、现有住房证明等,限购城市还要提交购房人资格证明。各级房屋交易部门要与不动产登记机构协商,共同制定详细的申报材料清单。不得要求群众重复提交。
  三是分口审核。经窗口统一受理后,房屋交易部门和不动产登记部门根据各自职责分别审核。房屋交易部门主要负责交易双方主体资格、标的物是否属于政策性住房范围、标的物权利是否受到限制等审查内容。房屋交易部门审核结果,作为不动产登记的依据之一,未经交易审核或者审核未通过的,不动产登记部门不得办理登记。
  四是限期办结。对外承诺时限,统一采用交易和登记办理时限。对于房屋交易部门,应当在规定时间内抓紧办理,有条件的地方要实现立等可取。审核完成后,要按照我厅和省地税局有关通知要求,及时将交易信息传递给税务部门。
  五是信息共享。房屋交易部门要与不动产登记机构建立房屋交易和不动产登记信息查询、互用制度。房屋交易部门要及时将新建商品房和二手房网签信息以及交易确认单信息,传递不动产登记机构查询共享。同时,也要利用不动产登记信息,做好房源核查和干部个人住房核查工作。
  三、加强组织协调,落实工作保障
  房屋交易和不动产登记“最多跑一次”改革要按照省政府的时间要求抓紧完成,争取提前完成。为此,各级住房城乡建设部门一定要高度重视,抓好落实。
  一要加强组织协调。这件事情是今年的工作重点,各级住房城乡建设部门的主要领导要亲自抓,分管领导和责任单位要具体落实。同时,要与国土部门加强沟通、相互配合,我厅与国土厅将联合对该项工作进行全程跟踪,加强指导协调,并对各地的协调配合情况、工作推进情况、任务完成情况专题进行督查,及时向省委省政府汇报工作进度,确保改革目标能顺利完成。
  二要加快推进信息化。各级住房城乡建设部门要加强信息平台建设,全面推进网上预约、合同网签、网上支付、在线咨询、在线下载等服务,让群众少跑腿。我厅房地产经纪机构备案以及二手房网签系统即将上线,各地住房城乡建设部门要通过系统整体更新、原有系统升级改造等方式,尽快实施应用。
  三是落实岗位责任。各级住房城乡建设部门要作为责任主体之一,要根据本次会议的要求,及时制定本地区实施方案,明确工作进度,层层落实责任,确保全面实施房屋交易和不动产登记“最多跑一次”。
  同志们,省政府决心已下,房屋交易和不动产登记“最多跑一次”改革要加快推进。通过住房城乡建设部门的努力,通过与不动产登记部门的通力合作,一定能够全面完成房屋交易和不动产登记“最多跑一次”改革任务,为人民群众交上满意答卷。

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