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衢州市全力打好城镇D级危房实质性解危攻坚战
发布部门: 浙江省住房和城乡建设厅 发布时间:2017年12月15日
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、挂靠在各地有人事权的人才市场、人才交流服务中心或大学生就业服务中心:持所挂靠单位的有关接收户口的证明、就业报到证和本人身份证件到保卫处户籍室开具办理意见,再到南宁市公安局西乡塘派出所办理。王自强副教授认为,混合式学习的优势在于贯彻以学生为中心的教育理念,老师以激发学生学习动机为原则进行教学设计。(四)“Ⅳ、办学规模、效益与教育质量”1.表Ⅳ-1、Ⅳ-3:教务处;2.表Ⅳ-2、Ⅳ-4:研究生处。。

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  城镇危旧住房治理改造是浙江省一项重大民生工程,今年以来,衢州市在全面完成危旧房治理改造任务的基础上,自我加压,对全市范围内D级危房开展腾空、拆除的实质性解危,做到横向到边,纵向到底,不少一幢,不漏一户,力求彻底解除隐患,确保安全。截至11月底,全市城镇D级危房已腾空199幢、拆除136幢,共涉及9715户,实质性解危率已达100%。
  精心谋划,做深前期,做到要素保障先行
  前期工作深,推进才会顺。在攻坚战打响之前,各地统一思想,统筹谋划,要素先行,谋定而后动,做实做细危改前期工作。
  强化政策保障。按照“百姓可接受、政府可承受、项目可持续”原则,各地结合实际制定和完善了相关政策。如常山县施行“出小钱换新居”政策,危房业主在置换产权时,安置房屋面积等同于危房产权面积部分按政府指导价结算;允许上浮面积按房屋建安成本价结算;超过允许上浮比例的面积按市场价结算。同时给予危房业主租房补贴和额外奖励,确保业主搬得动、搬得稳、搬得快。柯城区坚持“危改先行”,采取“城改+危改”的方式,优先选择成片改造模式,研究制定斗潭片区D级危房解危实施办法,采用差别化补偿安置政策,既体现危改业主主体的原则,又兼顾片区改造公平性。
  深化资金融合。一是向上争取。充分利用国家对棚户区改造的政策性金融支持,主动对接和包装,着力解决危改项目的资金缺口。如柯城区危改和棚改相结合,已向国开行争取贷款资金8亿元。二是社会融资。如江山市谋划城南片区危改PPP项目,融资20亿元。三是政府筹资。各地在财力可承受范围内,设立危改应急专项资金。四是百姓自筹。强化市民D级危房责任主体意识,如柯城区D级危房的补偿价格按市场评估价扣除砖混民用建筑造价1000元/㎡确定,常山县由D级危房产权人自行出资建安造价1500元/㎡。
  优化安置房源。拿出“最好位置,最佳品质,最优价格”,做到安置房源先行,最大限度让利于民。龙游县组织西湖沿家苑、莲湖家苑、灵江家苑等安置小区50-90平方米5种户型共计667套现成房源,谋划启动城南安置小区建设,增建600套房屋。常山县对73幢D级危房户,在充分尊重民意基础上,坚持 “产权+货币”,按照就近就便原则,原则上确保安置户可选择一套产权置换安置房,同时鼓励选择“房票”货币安置,既解决了搬迁过度问题,又激活了二手房市场。
  靠前指挥,合力攻坚,做到上下同欲者胜
  行动声势大,阻力才会小;推进速度快,成本才会低。各地党委政府主要领导靠前指挥,凝聚共识,以铁的决心,上下同欲,合力攻坚。
  下活“一盘棋”,集中力量构建大兵团。强化“一盘棋”意识,集中人员、集中时间、集中力量,集团化、模块化、网格化推进,抽调善破难题,敢于担当的党员干部放在一线、冲锋陷阵在一线、解决问题在一线,强力推进D级危房实质性解危工作。常山县从全县抽调了172名精兵干将“进楼入户”,起早摸黑、夜以继日、连续奋战,仅用27天时间,实现全县城区73幢D级危房2111户业主改造签约率、搬离腾空率两个100%。柯城区从全区30个部门中抽调共300余名精干力量,构建“领导小组+指挥部+一办四组+三个片区+楼幢长”的工作架构。发扬“白加黑”、“五加二”精神,历时38天,实现斗潭片区1069户(1087套)D级危房腾空解危任务。
  坚定“一条心”,主动发声引导大舆论。危改工作最忌各唱各的调,各吹各的号,只有号子一致,才能做到合心、合拍、合力。做好舆论工作关键是敢于和善于发声,主动介入、主动发言、主动应对,多角度、高频次的将宣传引导贯穿于整个D级危房腾空改造过程中,通过电视访谈、专题片滚动播放、新媒体密集宣传,让专家发声、让历史发声、让群众发声,使广大群众真正认识到危房的危害,营造“我要搬、我先搬”的良好社会氛围。同时,各地对苗头性、负面舆情,注重第一时间正面发声、第一时间落地查人,对肆意散布谣言、不实言论的,公安机关第一时间依法严肃查处。
  织紧“一张网”,联动协作实现大整合。整合一切可以整合的资源,动员一切可以动员的力量,做到合力造势、合力解危、合力保障。一是市区协作强发力。柯城区斗潭片区D级危房解危工作,由市纪委、市委组织部、市政府督查室全程交办、督办,多个市级部门倾力相助,抓落实、抓推进,体现了市区高度一体、同频共振。二是党群联动齐上阵。柯城区创新实践“社居结对”,1+1助力解危活动,20个社区与20幢楼结对结亲,携手共进。三是企业助力共参与。常山县在每个社区签约点都设置了便民服务站,业主签约后可直接在服务站办理水费、电费、宽带费用转移业务,为D级危房腾空业主提供人性化、个性化服务,实现治危改造和“最多跑一次”改革无缝对接。
  因地制宜,注重创新,做到精准发力
  路径创新。各地因地制宜、注重谋划、强化创新,探索危改新模式。龙游县遵循“先人后房”的思路,明确“先腾退过度,后处置房产”,分阶段推进解危安置,同步打通置换、收购、征收、重建“一主三辅”治房通道,着力破解人员腾空与产权处置、危房治理与征迁收购容易交织捆绑难题,消除危房炒作之风,缓解政府资金压力,构建城镇危旧房可持续治理新模式。
  机制创新。一是建立“例会+交办”机制,高效解决问题。常山县坚持“四个一”工作机制,一天一碰头,一天一小结,一天一汇总,一天一通报,梳理总结“今日”,分析研判部署“明天”,指挥部第二天早上及时答复,各单位主要领导一线解决交办问题。二是实行“律师+领导”双解答机制,依法解决问题。柯城区专门聘请了专业律师,领导一线座谈会诊,当天提问、当天梳理、当天解答,同时利用钉钉工作群,借助钉消息和钉功能抓传达,“线上+线下”、“专业+权威”的研判答疑,第一时间回应关切,做到随时交流信息、会商研究、部署落实。三是建立“自愿+依法”网格化竞争收购机制,创新解决问题。龙游县制定《国有土地上网格化竞争性收购实施方案》,按照整体规划划定网格,危旧房产权户在腾空撤离后采取证据保全的方式,参与网格化竞争性收购,待所在网格产权户申请率95%以上、签约率90%以上,政府即可启动收购程序,实现土地连片开发利用。
  服务创新。抓好危改工作,不仅要身入,更加要心入,用心用情,以取得居民的理解和支持。聚焦问题,聚焦百姓需求,以百姓需求为导向,重点解决:一是资金问题。常山县农信联社推出“好邻居-置换贷”,以信用贷款方式,对原发放的危旧房质押贷款进行置换,客户置换房屋产权证明后将房产质押至该社,贷款利率按原贷款利率执行,解决危房业主因贷款质押物消失需一次性归还银行贷款造成的资金紧张问题。二是租赁房源问题。因危改集中,租赁房源紧张突出,如柯城区组织房产中介,设立房源信息墙,编制《出租房源汇总》,梳理罗列近500套房源,供斗潭片区D级危房户选择。三是搬家难问题。D级危房基本上是老棚户区,居民年龄大,部分丧失劳动力,存在搬家困难,各地纷纷组织志愿者队伍共3000多人,主动解忧,主动服务,主动承担搬家工作。常山县团组织23户空巢老人,患病业主等特殊困难户群体结对,提供“一对一”长期服务。四是就学问题。妥善解决腾空后住户子女入学问题,如柯城区制定《关于斗潭片区D级危房解危户子女入学的有关规定》,允许危房户子女在原学区入学。同时,适时适度进行危房户回访,及时解决问题,服务群众“最后一公里”。赢得群众的理解和支持。
  一鼓作气,乘势而上,打通“最后一公里”
  “二八定律”折射出危改工作的艰巨性,“100-1=0”折射出危改工作的特殊性,衢州市通过以下举措破解“最后一公里”现象。
  “一把手”一抓到底。危改工作面广量大,任务繁重而艰巨,有天下“第一难”工作之称,做好危改工作必须:一是科学决策。在调查研究的基础上,市政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓,从政策制定、资金筹集、房源建设多次听取汇报,分析问题,及时决策,为整个危改工作打下了基础。二是靠前指挥。各地都成立了危旧房领导小组,由县委书记和县长任组长,建立专门的危改指挥部,一线指挥,一线办公,一线解决问题;三敢于担当。以问题为导向,以舍其谁的勇气直面问题。如常山县对网上肆意发布煽动言论的现象,县委书记、县长第一时间进行布置,对21名网名进行约谈,明之以法、晓之以理、动之以情,将其化解于萌芽阶段。
  “一把尺子”一量到底。把公正的理念贯穿危改工作的始终。一是阳光。坚持公开公平公正推进危改工作,从评估基准价格、补偿标准、程序等各个环节同步推进,做到 “阳光危改”。二是刚性。政策出台后,必须 “一把尺子衡量、一个声音到底、一个口径出去”,不乱开口子,不循私情,坚守公正底线。三是民主。危改工作面对的是千家万户,每户的情况各不相同,面对大量的共性问题和个性问题,不但要依法依规,在尊重事实的基础上,合法、合理、合情予以解决;还要民主协商,集体决策,正确处理好共性与个性的关系,做好原则性与灵活性相结合,既不突破政策底线,又立足于现实,科学、慎重、稳妥,有利于问题解决。
  “一把尖刀”一插到底。对负能量的声音,各地各部门要始终保持高压态势,党政纪同声,公检法同行,形成力度、密度和浓度,为整个治危解危工作的顺利推进“保驾护航”。各地“两办”都下发《关于加强党员干部和公职人员协助危旧房治理改造和土地房屋征收工作的通知》,明确做到“两个带头”,党员和财政供养人员带头;“三个不发生”,不发生群体性事件,不发生个人极端事件、不发生群体非正常上访事件;“四个统一”,统一指挥、统一宣传口径、统一政策口径、统一行动步调;“五个一律”,一律依法发布解危公告、一很依法发布限期腾空催告书、一律依法粘贴封条、对撕毁封条擅自回迁的一律追究法律责任、对影响公共安全的D级危房一律拆除。对违反规定的,发现一起处置一起,始终把握正确的舆论导向,营造浓厚的正能量氛围。(衢州市住房和城乡建设局 供稿 编辑 曲玲玲)

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